1. Normativa aplicable
y objetivos de la ley sobre Riesgos del
Trabajo (LRT).
1. La prevención de los riesgos y la reparación de los daños
derivados del trabajo se regirán por esta LRT y sus normas reglamentarias.
2. Son objetivos de la Ley sobre Riesgos del Trabajo (LRT):
a) Reducir la siniestralidad laboral a través de la prevención
de los riesgos derivados del trabajo;
b) Reparar los daños derivados de accidentes de trabajo y de enfermedades
profesionales, incluyendo la rehabilitación del trabajador damnificado;
c) Promover la recalificación y la recolocación de los trabajadores
damnificados;
d) Promover la negociación colectiva laboral para la mejora de las medidas
de prevención y de las prestaciones reparadoras.
2. Ambito de aplicación.
1. Están obligatoriamente incluídos en el ámbito de la
LRT:
a) Los funcionarios
y empleados del sector público nacional, de las provincias y sus municipios
y de la Municipalidad de la Ciudad de Buenos Aires;
b) Los trabajadores en relación de dependencia del sector privado;
c) Las personas obligadas a prestar un servicio de carga pública.
2. El Poder Ejecutivo nacional podrá incluir en el ámbito de la
LRT a:
a) Los trabajadores domésticos;
b) Los trabajadores
autónomos;
c) Los trabajadores vinculados por relaciones no
laborales;
y
d) Los bomberos
voluntarios.
3. Seguro
obligatorio y autoseguro.
1. Esta LRT rige para todos aquellos que contraten a trabajadores incluídos
en su ámbito de aplicación.
2. Los empleadores podrán autoasegurar los riesgos del trabajo definidos
en esta ley, siempre y cuando acrediten con la periodicidad que fije la reglamentación:
a) Solvencia económico-financiera para afrontar las prestaciones de esta
ley; y
b) Garanticen los servicios necesarios para otorgar las prestaciones de asistencia
médica y las demás
previstas en el artículo 20 de la presente ley.
3. Quienes no acrediten ambos extremos deberán asegurarse obligatoriamente
en una "Aseguradora de Riesgo del Trabajo (ART)" de su libre elección.
4. El Estado nacional, las provincias y sus municipios y la Municipalidad de
la Ciudad de Buenos Aires podrán igualmente autoasegurarse.
4. Obligaciones de las
partes.
1. Los empleadores y los trabajadores comprendidos en el ámbito de la
LRT, así como las ART están obligados a adoptar las medidas legalmente previstas
para prevenir eficazmente los riesgos del trabajo. A tal fin y sin perjuicio
de otras actuaciones establecidas legalmente, dichas partes deberán asumir compromisos
concretos de cumplir con las normas sobre higiene y seguridad en el trabajo.
Estos compromisos podrán adoptarse en forma unilateral, formar parte de la negociación
colectiva, o incluirse dentro del
contrato entre la ART y el empleador.
2. Las Aseguradoras de Riesgos del Trabajo deberán establecer exclusivamente para cada una de las empresas o establecimientos considerados críticos, de conformidad a lo que determine la autoridad de aplicación, un plan de acción que contemple el cumplimiento de las siguientes medidas:
a) La evaluación periódica de los riesgos existentes y su evolución;
b) Visitas periódicas de control de cumplimiento de las normas de prevención de riesgos del trabajo y del plan de acción elaborado en cumplimiento de este artículo;
c) Definición de las medidas correctivas que deberán ejecutar las empresas para reducir los riesgos identificados y la siniestralidad registrada;
d) Una propuesta de capacitación para el empleador y los trabajadores en materia de prevención de riesgos del trabajo.Las ART y los empleadores estarán obligados a informar a la Superintendencia de Riesgos del Trabajo o a las Administraciones de Trabajo provinciales, según corresponda, la formulación y el desarrollo del plan de acción establecido en el presente artículo, conforme lo disponga la reglamentación. (Dto. 1.278/00).
3. A los efectos de la determinación del concepto de empresa crítica, la autoridad de aplicación deberá considerar especialmente, entre otros parámetros, el grado de cumplimiento de la normativa de higiene y seguridad en el trabajo, así como el índice de siniestralidad de la empresa. (Dto. 1.278/00).
4. La ART controlará la ejecución del plan de acción y estará obligada a denunciar los incumplimientos a la Superintendencia de Riesgos del Trabajo. (Dto. 1.278/00).
5. Las discrepancias acerca de la ejecución del plan de acción serán resueltas por la Superintendencia de Riesgos del Trabajo. (Dto. 1.278/00).
(Nota: Por art. 4º del Dto. 617/97, se establece que el plazo para la formulación o reformulación de los Planes de Mejoramiento para la actividad agraria, previstos en el presente artículo será de seis (6) meses, a partir de la vigencia del mismo).
5.
Recargo por incumplimientos.
1. Si el accidente de trabajo o la enfermedad profesional se hubiere producido
como consecuencia de incumplimientos por parte del empleador de la normativa
de higiene y seguridad en el trabajo, éste deberá pagar al Fondo
de Garantía, instituído por el artículo 33 de la presente
ley, una suma de dinero cuya cuantía se graduará en función
de la gravedad del incumplimiento y cuyo tope máximo será de treinta
mil pesos ($ 30.000).
2. La SRT es el órgano encargado de constatar y determinar la gravedad
de los incumplimientos, fijar el monto del recargo y gestionar el pago
de la cantidad resultante.
6. Contingencias.
1. Se considera accidente de trabajo a todo acontecimiento súbito y violento ocurrido por el hecho o en ocasión del trabajo, o en el trayecto entre el domicilio del trabajador y el lugar de trabajo, siempre y cuando el damnificado no hubiere interrumpido o alterado dicho trayecto por causas ajenas al trabajo. El trabajador podrá declarar por escrito ante el empleador, y éste dentro de las setenta y dos (72) horas ante el asegurador, que el itinere se modifica por razones de estudio, concurrencia a otro empleo o atención de familiar directo enfermo y no conviviente, debiendo presentar el pertinente certificado a requerimiento del empleador dentro de los tres (3) días hábiles de requerido.
2 a) Se consideran enfermedades profesionales aquellas que se encuentran incluidas en el listado que elaborará y revisará el Poder Ejecutivo, conforme al procedimiento del artículo 40 apartado 3 de esta ley. El listado identificará agente de riesgo, cuadros clínicos, exposición y actividades en capacidad de determinar la enfermedad profesional.Las enfermedades no incluidas en el listado, como sus consecuencias, no serán consideradas resarcibles, con la única excepción de lo dispuesto en los incisos siguientes:
2 b) Serán igualmente consideradas enfermedades profesionales aquellas otras que, en cada caso concreto, la Comisión Médica Central determine como provocadas por causa directa e inmediata de la ejecución del trabajo, excluyendo la influencia de los factores atribuibles al trabajador o ajenos al trabajo.A los efectos de la determinación de la existencia de estas contingencias, deberán cumplirse las siguientes condiciones:
i) El trabajador o sus derechohabientes deberán iniciar el trámite mediante una petición fundada, presentada ante la Comisión Médica Jurisdiccional, orientada a demostrar la concurrencia de los agentes de riesgos, exposición, cuadros clínicos y actividades con eficiencia causal directa respecto de su dolencia.
ii) La Comisión Médica Jurisdiccional sustanciará la petición con la audiencia del o de los interesados así como del empleador y la ART; garantizando el debido proceso, producirá las medidas de prueba necesarias y emitirá resolución debidamente fundada en peritajes de rigor científico.En ningún caso se reconocerá el carácter de enfermedad profesional a la que sea consecuencia inmediata, o mediata previsible, de factores ajenos al trabajo o atribuibles al trabajador, tales como la predisposición o labilidad a contraer determinada dolencia.
2 c) Cuando se invoque la existencia de una enfermedad profesional y la ART considere que la misma no se encuentra prevista en el listado de enfermedades profesionales, deberá sustanciarse el procedimiento del inciso 2b. Si la Comisión Médica Jurisdiccional entendiese que la enfermedad encuadra en los presupuestos definidos en dicho inciso, lo comunicará a la ART, la que, desde esa oportunidad y hasta tanto se resuelva en definitiva la situación del trabajador, estará obligada a brindar todas las prestaciones contempladas en la presente ley. En tal caso, la Comisión Médica Jurisdiccional deberá requerir de inmediato la intervención de la Comisión Médica Central para que convalide o rectifique dicha opinión. Si el pronunciamiento de la Comisión Médica Central no convalidase la opinión de la Comisión Médica Jurisdiccional, la ART cesará en el otorgamiento de las prestaciones a su cargo. Si la Comisión Médica Central convalidara el pronunciamiento deberá, en su caso, establecer simultáneamente el porcentaje de incapacidad del trabajador damnificado, a los efectos del pago de las prestaciones dinerarias que correspondieren. Tal decisión, de alcance circunscripto al caso individual resuelto, no importará la modificación del listado de enfermedades profesionales vigente. La Comisión Médica Central deberá expedirse dentro de los 30 días de recibido el requerimiento de la Comisión Médica Jurisdiccional.
2 d) Una vez que se hubiera pronunciado la Comisión Médica Central quedarán expeditas las posibles acciones de repetición a favor de quienes hubieran afrontado prestaciones de cualquier naturaleza, contra quienes resultaren en definitiva responsables de haberlas asumido.(Dcto. 1.278/00).
3. Están excluidos de esta ley:
a) Los accidentes de trabajo y las enfermedades profesionales causados por dolo del trabajador o por fuerza mayor extraña al trabajo:
b) Las incapacidades del trabajador preexistentes a la iniciación de la relación laboral y acreditadas en el examen preocupacional efectuado según las pautas establecidas por la autoridad de aplicación.
7. Incapacidad
Laboral Temporaria.
1. Existe situación de Incapacidad Laboral Temporaria (ILT) cuando el
daño sufrido por el trabajador le impida temporariamente la realización
de sus tareas habituales.
2. La situación de Incapacidad Laboral Temporaria (ILT) cesa por:
a) Alta médica;
b) Declaración de Incapacidad Laboral Permanente (ILP);
c) Transcurso de un año desde la primera manifestación invalidante;
d) Muerte del damnificado.
8. Incapacidad Laboral
Permanente.
1. Existe situación de Incapacidad Laboral Permanente (ILP) cuando el
daño sufrido por el trabajador le ocasione una disminución permanente
de su capacidad laborativa.
2. La Incapacidad Laboral Permanente (ILP) será total, cuando la disminución
de la capacidad laborativa permanente fuere igual o superior al 66%, y parcial,
cuando fuere inferior a este porcentaje.
3. El grado de incapacidad laboral permanente será determinado por las
comisiones médicas de esta ley, en base a la tabla de evaluación
de las incapacidades laborales, que elaborará el Poder Ejecutivo nacional
y, ponderará entre otros factores, la edad del trabajador, el tipo de
actividad y las posibilidades de reubicación laboral.
4. El Poder Ejecutivo nacional garantizará, en los supuestos que correspondiese,
la aplicación de criterios homogéneos en la evaluación
de las incapacidades dentro del
Sistema Integral de Jubilaciones y Pensiones (SIJP) y de la LRT.
9. Carácter provisorio
y definitivo de la ILP.
1. La situación de Incapacidad Laboral Permanente (ILP) que diese derecho
al damnificado a percibir una prestación de pago
mensual, tendrá carácter provisorio durante los 36 meses siguientes
a su declaración.
Este plazo podrá ser extendido por las comisiones médicas, por
un máximo de 24 meses más, cuando no exista certeza acerca del
carácter definitivo del porcentaje de disminución de la capacidad
laborativa.
En los casos de incapacidad laboral permanente parcial el plazo de provisionalidad
podrá ser reducido si existiera certeza acerca del carácter definitivo
del porcentaje de disminución de la capacidad laborativa.
Vencidos los plazos anteriores, la Incapacidad Laboral Permanente tendrá
carácter definitivo.
2. La situación de Incapacidad Laboral Permanente (ILP) que diese derecho
al damnificado a percibir una suma de pago único tendrá carácter
definitivo a la fecha del cese del período de incapacidad temporaria.
10. Gran invalidez.
Existe situación de gran invalidez cuando el trabajador en situación
de incapacidad laboral permanente total necesite la asistencia continua de otra
persona para realizar los actos elementales de su vida.
11.
Régimen legal de las prestaciones dinerarias.
1. Las prestaciones dinerarias de esta ley gozan de las franquicias y privilegios
de los créditos por alimentos. Son, además, irrenunciables y no
pueden ser cedidas ni enajenadas.
2. Las prestaciones dinerarias por Incapacidad Laboral Temporaria (ILT) o permanente
provisoria se ajustarán en función de la variación del
AMPO definido en la Ley
24.241,
de acuerdo a la norma reglamentaria.
3. El Poder Ejecutivo nacional se encuentra facultado a mejorar las prestaciones
dinerarias establecidas en la presente ley cuando las condiciones económicas
financieras generales del sistema así lo permitan. 4. En los supuestos
previstos en el artículo 14, apartado 2, inciso "b"; artículo 15,
apartado 2; y artículos 17 y 18, apartados 1 de la presente ley, junto con las
prestaciones allí previstas los beneficiarios percibirán, además, una compensación
dineraria adicional de pago único, conforme se establece a continuación:
a) En el caso del artículo 14, apartado 2, inciso "b", dicha prestación adicional será de pesos treinta mil ($ 30.000).
b) En los casos de los artículos 15, apartado 2 y del artículo 17, apartado 1), dicha prestación adicional será de pesos cuarenta mil ($ 40.000).c) En el caso del artículo 18, apartado 1, la prestación adicional será de pesos cincuenta mil ($ 50.000). (Dto. 1.278/00).
12.
Ingreso base.
1. A los efectos de determinar la cuantía de las prestaciones dinerarias
se considera ingreso base la cantidad que resulte de dividir la suma total de
las remuneraciones sujetas a aportes y contribuciones, con destino al Sistema
Integrado de Jubilaciones y Pensiones, devengadas en los doce (12) meses anteriores
a la primera manifestación invalidante, o en el tiempo de prestación de servicio
si fuera menor a UN (1) año, por el número de días corridos comprendidos en
el período considerado.
2. El valor mensual del ingreso base resulta de multiplicar la cantidad obtenido según el apartado anterior por 30,4.
13. Prestaciones por Incapacidad Laboral Temporaria
1. A partir del día siguiente a la primera manifestación invalidante y mientras dure el período de Incapacidad Laboral Temporaria (ILT), el damnificado percibirá una prestación de pago mensual, de cuantía igual al valor mensual del ingreso base.La prestación dineraria correspondiente a los primeros diez días estará a cargo del empleador. Las prestaciones dinerarias siguientes estarán a cargo de la ART la que, en todo caso, asumirá las prestaciones en especie.El pago de la prestación dineraria deberá efectuarse en el plazo y en la forma establecida en la Ley 20.744 (t.o. 1976) y sus modificatorias para el pago de las remuneraciones a los trabajadores. (Dto. 1.278/00).
2. El responsable del pago de la prestación dineraria retendrá los aportes y efectuará las contribuciones correspondientes a los subsistemas de Seguridad Social que integran el SUSS o los de ámbito provincial que los reemplazan, exclusivamente, conforme la normativa previsional vigente debiendo abonar, asimismo, las asignaciones familiares.(Dto. 1.278/00).
3. Durante el periodo de Incapacidad Laboral Temporaria, originada en accidentes de trabajo o en enfermedades profesionales, el trabajador no devengará remuneraciones de su empleador, sin perjuicio de lo dispuesto en el segundo párrafo del apartado 1 del presente articulo.
14. Prestaciones por Incapacidad Permanente Parcial (IPP)
1. Producido el cese de la Incapacidad Laboral Temporaria y mientras dure la situación de provisionalidad de la Incapacidad Laboral Permanente Parcial (IPP), el damnificado percibirá una prestación de pago mensual cuya cuantía será igual al valor mensual del ingreso base multiplicado por el porcentaje de incapacidad, además de las asignaciones familiares correspondientes, hasta la declaración del carácter definitivo de la incapacidad.
2. Declarado el carácter definitivo de la Incapacidad Laboral Permanente Parcial (IPP), el damnificado percibirá las siguientes prestaciones:
a) Cuando el porcentaje de incapacidad sea igual o inferior al cincuenta por ciento (50%) una indemnización de pago único, cuya cuantía será igual a cincuenta y tres (53) veces el valor mensual del ingreso base, multiplicado por el porcentaje de incapacidad y por un coeficiente que resultará de dividir el número sesenta y cinco (65) por la edad del damnificado a la fecha de la primera manifestación invalidante.Esta suma en ningún caso será superior a la cantidad que resulte de multiplicar pesos ciento ochenta mil ($ 180.000) por el porcentaje de incapacidad.
b) Cuando el porcentaje de incapacidad sea superior al cincuenta por ciento (50%) e inferior al sesenta y seis por ciento (66%), una Renta Periódica -contratada en los términos de esta ley- cuya cuantía será igual al valor mensual del ingreso base multiplicado por el porcentaje de incapacidad. Esta prestación está sujeta a la retención de aportes de la Seguridad Social y contribuciones para asignaciones familiares hasta que el damnificado se encuentre en condiciones de acceder a la jubilación por cualquier causa. El valor actual esperado de la renta periódica en ningún caso será superior a pesos ciento ochenta mil ($ 180.000). Deberá asimismo adicionarse la prestación complementaria prevista en el artículo 11, apartado cuarto de la presente ley. (Dto. 1.278/00).
15. Prestaciones por Incapacidad Permanente Total (IPT)
1. Mientras dure la situación de provisionalidad de la Incapacidad Laboral Permanente Total, el damnificado percibirá una prestación de pago mensual equivalente al setenta por ciento (70%) del valor mensual del ingreso base. Percibirá, además, las asignaciones familiares correspondientes, las que se otorgarán con carácter no contributivo.Durante este período, el damnificado no tendrá derecho a las prestaciones del sistema previsional, sin perjuicio del derecho a gozar de la cobertura del seguro de salud que le corresponda, debiendo la ART retener los aportes respectivos para ser derivados al Instituto Nacional de Servicios Sociales para Jubilados y Pensionados, u otro organismo que brindare tal prestación.
2. Declarado el carácter definitivo de la Incapacidad Laboral Permanente Total (IPT), el damnificado percibirá las prestaciones que por retiro definitivo por invalidez establezca el régimen previsional al que estuviere afiliado.Sin perjuicio de la prestación prevista por el apartado 4 del artículo 11 de la presente ley, el damnificado percibirá, asimismo, en las condiciones que establezca la reglamentación, una prestación de pago mensual complementaria a la correspondiente al régimen previsional. Su monto se determinará actuarialmente en función del capital integrado por la ART. Ese capital equivaldrá a cincuenta y tres (53) veces el valor mensual del ingreso base, multiplicado por un coeficiente que resultará de dividir el número 65 por la edad del damnificado a la fecha de la primera manifestación invalidante y no podrá ser superior a pesos ciento ochenta mil ($ 180.000).
3. Cuando la Incapacidad Permanente Total no deviniere en definitiva, la ART se hará cargo del capital de recomposición correspondiente, definido en la Ley Nº 24.241 (artículo 94) o, en su caso, abonará una suma equivalente al régimen provisional a que estuviese afiliado el damnificado. (Dto. 1.278/00).
16. Retorno al trabajo por parte del damnificado.
1. La percepción de prestaciones dinerarias por Incapacidad Laboral Permanente es compatible con el desempeño de actividades remuneradas por cuenta propia o en relación de dependencia.
2. El Poder Ejecutivo Nacional podrá reducir los aportes y contribuciones al Sistema de Seguridad Social, correspondientes a supuestos de retorno al trabajo de trabajadores con Incapacidad Laboral Permanente.
3. Las prestaciones establecidas por esta ley son compatibles con las otras correspondientes al régimen previsional a las que el trabajador tuviere derecho, salvo lo previsto en el artículo 15, segundo párrafo del apartado 1, precedente. (Dto. 1278/2000).
17. Gran invalidez.
1. El damnificado declarado gran inválido percibirá las prestaciones correspondientes a los distintos supuestos de Incapacidad Laboral Permanente Total (IPT).
2. Adicionalmente, la ART abonará al damnificado una prestación de pago mensual equivalente a tres veces el valor del AMPO definido por la Ley 24.241 (artículo 21), que se extinguirá a la muerte del damnificado.
18. Muerte del damnificado.
1. Los derechohabientes del trabajador accederán a la pensión por fallecimiento prevista en el régimen previsional al que estuviera afiliado el damnificado y a las prestaciones establecidas en el segundo párrafo del apartado 2 del artículo 15 de esta ley, además de la prevista en su artículo 11, apartado cuarto.
2. Se consideran derechohabientes a los efectos de esta Ley, a las personas enumeradas en el artículo 53 de la Ley Nº 24.241, quienes concurrirán en el orden de prelación y condiciones allí señaladas. El límite de edad establecido en dicha disposición se entenderá extendido hasta los veintiún (21) años, elevándose hasta los veinticinco (25) años en caso de tratarse de estudiantes a cargo exclusivo del trabajador fallecido. En ausencia de las personas enumeradas en el referido artículo, accederán los padres del trabajador en partes iguales; si hubiera fallecido uno de ellos, la prestación será percibida íntegramente por el otro. En caso de fallecimiento de ambos padres, la prestación corresponderá, en partes iguales, a aquellos familiares del trabajador fallecido que acrediten haber estado a su cargo. La reglamentación determinará el grado de parentesco requerido para obtener el beneficio y la forma de acreditar la condición de familiar a cargo.(Dto. 1.278/00).
19. Contratación de la renta periódica.
1. A los efectos de esta ley se considera renta periódica la prestación dineraria, de pago mensual, contratada entre el beneficiario y una compañía de seguros de retiro, quienes a partir de la celebración del contrato respectivo, serán las únicas responsables de su pago. El derecho a la renta periódica comienza en la fecha de la declaración del carácter definitivo de la incapacidad permanente parcial y se extingue con la muerte del beneficiario.En el caso de las empresas que no se afilien a una ART, dicha prestación deberá ser contratada con una entidad de seguro de retiro a elección del beneficiario. Esta, a partir de la celebración del contrato respectivo, será la única responsable de su pago.(Dto. 1.278)
2. El Poder Ejecutivo nacional fijará la forma y la cuantía de la garantía del pago de la renta periódica en caso de quiebra o liquidación por insolvencia de las compañías de seguros de retiro.
20. Prestaciones en especie
1. Las ART otorgarán a los trabajadores que sufran algunas de las contingencias
previstas en esta ley las siguientes prestaciones en especie:
a) Asistencia médica y farmacéutica;
b) Prótesis y ortopedia;
c) Rehabilitación;
d) Recalificación profesional; y
e) Servicio funerario.
2. Las ART podrán suspender las prestaciones dinerarias en caso de negativa
injustificada del damnificado, determinada por las comisiones médicas,
a percibir las prestaciones en especie de los incisos a), c) y d).
3. Las prestaciones a que se hace referencia en el apartado 1, incisos a), b)
y c) del presente artículo, se otorgarán a los damnificados hasta
su curación completa o mientras subsistan los síntomas incapacitantes,
de acuerdo a como lo determine la reglamentación.
21.
Comisiones médicas
1. Las comisiones médicas y la Comisión Médica Central
creadas por la ley
24.241 (artículo
51), serán las encargadas de determinar:
a) La naturaleza laboral del accidente o profesional de la enfermedad;
b) El carácter y grado de la incapacidad;
c) El contenido y alcances de las prestaciones en especie.
2. Estas comisiones podrán, asimismo, revisar el tipo, carácter
y grado de la incapacidad, y, en las materias de su competencia, resolver cualquier
discrepancia que pudiera surgir entre la ART y el damnificado o sus derechohabientes.
3. La reglamentación establecerá los procedimientos a observar
por y ante las comisiones médicas, así como el régimen
arancelario de las mismas.
4. En todos los casos el procedimiento será gratuito para el damnificado,
incluyendo traslados y estudios complementarios.
5. En lo que respecta específicamente a la determinación de la
naturaleza laboral del accidente prevista en el inciso a) del apartado 1 de
este artículo y siempre que al iniciarse el trámite quedare planteada
la divergencia sobre dicho aspecto, la Comisión actuante, garantizando
el debido proceso, deberá requerir, conforme se establezca por vía
reglamentaria, un dictamen jurídico previo para expedirse sobre dicha
cuestión. (Dto.
1.278).
37. Financiamiento.Financiamiento.
Los gastos de los entes de supervisión y control se financiarán con aportes
de las Aseguradoras de Riesgos de Trabajo (ART) y empleadores autoasegurados
conforme la proporción que aquellos establezcan. (Artículo
sustituido por art. 74 de la Ley
24.938).
38. Autoridades y régimen del personal
1. Un superintendente, designado por el Poder Ejecutivo nacional previo proceso
de selección, será la máxima autoridad de la SRT.
2. La remuneración del superintendente y de los funcionarios
superiores del organismo serán fijadas por el Ministerio
de Trabajo y Seguridad Social de la Nación.
3. Las relaciones del personal con la SRT se regirán por la legislación
laboral.
39.
Responsabilidad civil
1. Las prestaciones de esta ley
eximen a los empleadores de toda responsabilidad
civil, frente a sus trabajadores y a los derechohabientes de éstos, con
la sola excepción de la derivada del
artículo 1072 del Código Civil.
2. En este caso, el
damnificado o sus derechohabientes podrán reclamar la reparación
de los daños y
perjuicios, de acuerdo a las normas del Código Civil.
3. Sin perjuicio de la
acción civil del párrafo anterior el damnificado tendrá
derecho a las prestaciones de esta ley a cargo de las ART o de los autoasegurados.
4. Si alguna de las contingencias previstas en el artículo 6 de esta
ley hubieran sido causadas por un tercero, el damnificado o sus derechohabientes
podrán reclamar del responsable la reparación de los daños
y perjuicios que pudieren corresponderle de acuerdo con las normas del Código
Civil, de las que se deducirá el valor de las prestaciones que haya percibido
o deba percibir de la ART o del empleador autoasegurado.
5. En los supuestos de los apartados anteriores, la ART o el empleador autoasegurado,
según corresponda, están obligados a otorgar al damnificado o
a sus derechohabientes la totalidad de las prestaciones prescriptas en esta
ley, pero podrán
repetir del responsable del daño causado el valor de las que hubieran
abonado, otorgado o contratado.
40. Comité Consultivo Permanente
1. Créase el Comité Consultivo Permanente de la LRT, integrado
por cuatro representantes del Gobierno,
tres representantes de la CGT, cuatro representantes de las organizaciones de
empleadores, dos de los cuales serán designados por el sector de la pequeña
y mediana empresa, y presidido por el ministro de Trabajo y Seguridad Social
de la Nación.
El comité aprobará por consenso su reglamento interno, y podrá
proponer modificaciones a la normativa sobre riesgos del trabajo y al régimen
de higiene y seguridad en el trabajo.
2. Este comité tendrá funciones consultivas en las siguientes
materias:
a) Reglamentación de esta ley;
b) Listado de enfermedades profesionales previo dictamen de la Comisión Médica
Central; (Dto.
1.278/00).
c) Tablas de evaluación de incapacidades laborales;
d) Determinación del alcance de las prestaciones en especie;
e) Acciones de prevención de los riesgos del trabajo;
f) Indicadores determinantes de la solvencia económica financiera de
las empresas que pretendan autoasegurarse;
g) Definición del cronograma de etapas de las prestaciones dinerarias;
i) Determinación de las pautas y contenidos del plan de mejoramiento.
3. En las materias indicadas, la autoridad de aplicación deberá
consultar al comité con carácter previo a la adopción de
las medidas correspondientes.
Los dictámenes del comité en relación con los incisos b),
c), d) y f) del punto anterior, tendrán carácter vinculante.
En caso de no alcanzar unanimidad, la materia en consulta será sometida
al arbitraje del Presidente del Comité Consultivo Permanente de la LRT
previsto en el inciso 1, quien laudará entre las propuestas elevadas
por los sectores representados.
El listado de enfermedades profesionales deberá confeccionarse teniendo
en cuenta la causa directa de la enfermedad con las tareas cumplidas por el
trabajador y por las condiciones medio ambientales
de trabajo.
41. Normas aplicables
1. En las materias no reguladas expresamente por esta ley, y en cuanto resulte
compatible con la misma, será de aplicación supletoria la
ley 20.091.
2. No es aplicable al régimen de esta ley, el
artículo 188 de la ley 24.241.
42. Negociación colectiva
La negociación colectiva laboral podrá:
a) Crear Aseguradoras de Riesgo del Trabajo sin fines de lucro, preservando
el principio de libre afiliación de los empleadores comprendidos en el
ámbito del
Convenio Colectivo de Trabajo;
b) Definir medidas de prevención de los riesgos derivados del trabajo
y de mejoramiento de las condiciones de trabajo.
43. Denuncia
1. El derecho a recibir las prestaciones de esta ley comienza a partir de la
denuncia de los hechos causantes de daños derivados del trabajo.
2. La reglamentación determinará los requisitos de esta denuncia.
44. Prescripción
1. Las acciones derivadas
de esta ley prescriben
a los dos años a contar de la fecha en que la prestación debió
ser abonada o prestada y, en todo caso, a los dos años desde el cese
de la relación laboral.
2. Prescriben a los diez (10) años a contar desde la fecha en que debió
efectuarse el pago, las
acciones de los entes gestores y de los de la regulación y supervisión
de esta ley, para reclamar el pago de sus acreencias.
45. Situaciones especiales
Encomiéndase al Poder Ejecutivo de la Nación el dictado de normas
complementarias en materia de:
a) Pluriempleo;
b) Relaciones laborales de duración determinada y a tiempo parcial;
c) Sucesión de siniestros;
y
d) Trabajador jubilado o con jubilación postergada.
Esta facultad está restringida al dictado de normas complementarias que
hagan a la aplicación y cumplimiento de la presente ley.
46.
Competencia judicial
1. Las resoluciones de las comisiones médicas provinciales serán
recurribles y se sustanciarán ante el juez federal con competencia
en cada provincia ante el cual en su caso se formulará la correspondiente
expresión de agravios, o ante la Comisión Médica Central
a opción de cada trabajador.
La Comisión Médica Central sustanciará los recursos por
el procedimiento que establezca la reglamentación.
Las resoluciones que dicte el juez federal con competencia en cada provincia
y las que dicte la Comisión Médica Central serán recurribles
ante la Cámara Federal de la Seguridad Social. Todas las medidas de prueba,
producidas en cualquier instancia, tramitarán en la jurisdicción
y competencia donde tenga
domicilio el trabajador y serán gratuitas para éste.
2. Para la acción derivada del
artículo 1072 del Código Civil en la Capital Federal será
competente la
justicia civil.
Invítase a las provincias para que determinen la competencia
en esta materia según el criterio establecido precedentemente.
3. El cobro de cuotas, recargos e
intereses adeudados a las ART así como las multas,
contribuciones a cargo de los empleadores privados autoasegurados y aportes
de las ART, se harán efectivos por la vía del apremio regulado
en los códigos procesales civiles y comerciales de cada jurisdicción, sirviendo de suficiente título
ejecutivo el certificado de deuda expedido por la ART o por la SRT.
En la Capital Federal se podrá optar por la justicia nacional con competencia
en lo laboral o por los juzgados con competencia en lo civil o comercial.
En las provincias serán los tribunales con competencia
en lo civil o comercial.
47. Concurrencia
1. Las prestaciones serán abonadas, otorgadas o contratadas a favor del
damnificado o sus derechohabientes, según el caso. por la ART a la que
se hayan efectuado o debido efectuarse las cotizaciones a la fecha de la primera
manifestación invalidante.
Cuando la contingencia se hubiera originado en un proceso desarrollado a través
del tiempo y en circunstancias tales que se demostrara que hubo cotización
o hubiera debido haber cotización a diferentes ART; la ART obligada al
pago según el párrafo anterior podrá
repetir de las restantes los costos de las prestaciones abonadas u otorgadas
o los pagos efectuados, en la proporción en la que cada una de ellas
sea responsable conforme al tiempo e intensidad de exposición al riesgo.
Las discrepancias que se originen en torno al origen de la contingencia y las
que pudieran plantearse en la aplicación de los párrafos anteriores,
deberán ser sometidas a las SRT.
2. Cuando la primera manifestación invalidante se produzca en circunstancia
en que no exista ni deba existir cotización a una ART las prestaciones
serán otorgadas, abonadas, o contratadas por la última ART a la
que se hayan efectuado o debido efectuarse las cotizaciones y en su caso serán
de aplicación las reglas del apartado anterior.
48. Fondos de Garantía y de reserva
1. Los fondos de garantía y de reserva se financiarán exclusivamente
con los recursos previstos por la presente ley. Dichos recursos son inembargables
frente a beneficiarios y terceros.
2. Dichos fondos no formarán parte del presupuesto general de la administración
nacional.
49. Disposiciones adicionales y finales
Disposiciones adicionales
Primera: Ver artículo 75
de la
ley 20.744.
Segunda: Ver artículo
177 de la ley
24.241.
Tercera: Ver primer párrafo del
artículo 15 de la
ley 24.028.
Cuarta: Compañías de seguros.
1. Las aseguradoras que a la fecha de promulgación de esta ley se encuentren
operando en la rama de accidentes de trabajo podrán:
a) Gestionar las prestaciones y demás acciones previstas en la LRT, siendo
sujeto, exclusivamente en lo referente a los riesgos del trabajo, de idénticos
derechos y obligaciones que las ART, a excepción de la posibilidad de
contratar con un beneficiario una renta periódica, de la obligación
de tener objeto único y las exigencias de capitales mínimos. En
este último caso, serán de aplicación las normas que rigen
la actividad aseguradora general. Recibirán además igual tratamiento
impositivo que las ART.
Los bienes que respalden las reservas derivadas de esta operatoria estarán
sujetos al régimen de esta LRT, deberán ser registrados y expresados
separadamente de los correspondientes al resto de sus actividades, y no podrán
ser afectados al respaldo de otros compromisos.
En caso de liquidación,
estos bienes serán transferidos al Fondo de Reserva de la LRT y no podrán
ser afectados por créditos o acciones originados en otras operatorias.
b) Convenir con una ART la transferencia de la totalidad de los siniestros
pendientes como consecuencia de esa operatoria, a la fecha que determine la
Superintendencia de Seguros de la Nación debiendo, en tal caso ceder
igualmente los activos que respalden la totalidad de dichos pasivos.
Quinta: Contingencias anteriores.
1. Las contingencias que sean puestas en conocimiento del empleador con posterioridad
a la entrada en vigencia de esta ley darán derecho únicamente
a las prestaciones de la LRT, aun cuando la contingencia fuera anterior, y siempre
que no hubiere prescripto
el derecho conforme a las normas de esta ley.
2. En este supuesto el otorgamiento de las prestaciones estará a cargo
de la ART a la que el empleador se encuentre afiliado, a menos que hubiere optado
por el régimen de autoseguro o que la relación laboral con el
damnificado se hubiere extinguido con anterioridad a la afiliación del
empleador a la ART.
Disposiciones finales
Primera: Esta LRT entrará en vigencia una vez que el comité consultivo permanente apruebe por consenso el listado de enfermedades profesionales y la tabla de evaluación de incapacidades.Tal aprobación deberá producirse dentro de los 180 días desde la promulgación de esta ley hasta tanto el comité consultivo permanente se expida, el Poder Ejecutivo Nacional se encuentra facultado por única vez y con carácter provisorio a dictar una lista de enfermedades y la tabla de evaluación de incapacidades.
Nota: Por art. 2º del Dto. 659/1996 se establece como fecha de entrada en vigencia de la presente Ley, el día 1 de julio de 1996.)
Segunda:
1. El régimen de prestaciones dinerarias previsto en esta ley entrará
en vigencia en forma progresiva. Para ello se definirá un cronograma
integrado por varias etapas previendo alcanzar el régimen definitivo
dentro de los tres años siguientes a partir de la vigencia de esta ley.
2. El paso de una etapa a la siguiente estará condicionado a que la cuota
promedio a cargo de los empleadores asegurados permanezca por debajo del 3%
de la nómina salarial. En caso que este supuesto no se verifique se suspenderá
transitoriamente la aplicación del cronograma hasta tanto existan evidencias
de que el tránsito entre una etapa a otra no implique superar dicha meta
de costos.
3. Durante la primera etapa el régimen de prestaciones dinerarias correspondiente
a la incapacidad permanente parcial será el siguiente:
Para el caso en que el porcentaje de incapacidad permanente fuera igual o superior
al 50% e inferior al 60% mientras dure la situación de provisionalidad,
el damnificado percibirá una prestación de pago mensual cuya cuantía
será igual al porcentaje de incapacidad multiplicado por el 55% del valor
mensual del ingreso base, con más las asignaciones
familiares correspondientes. Una vez finalizada la etapa de provisionalidad
se abonará una renta periódica cuyo monto será igual al
porcentaje de incapacidad multiplicado por el 55% del valor mensual de ingresos
base, con más las asignaciones familiares correspondientes. En ningún
caso el valor actual esperado de la renta periódica en esta primera etapa
podrá ser superior a $ 55.000. Este límite se elevará automáticamente
a $ 110.000, cuando el Comité Consultivo Permanente resuelva el paso
de la primera etapa a la siguiente.
En el caso de que el porcentaje de incapacidad sea inferior al 50% se abonará
una indemnización de pago
único cuya cuantía será igual a 43 veces el valor mensual
del ingreso base multiplicado por el porcentaje de incapacidad y por el coeficiente
que resultará de dividir el número 65 por la edad del damnificado
a la fecha de la primera manifestación invalidante.
Esa suma en ningún caso será superior a la cantidad que resulte
de multiplicar 55.000 por el porcentaje de incapacidad.
Tercera:
1. La LRT no será de aplicación a las
acciones judiciales iniciadas con anterioridad a su vigencia salvo lo dispuesto
en el apartado siguiente.
2. Las disposiciones adicionales primera y cuarta entrarán en vigencia
en la fecha de promulgación de la presente ley.
3. A partir de la vigencia de la presente ley, deróganse la
Ley 24.028, sus normas complementarias y reglamentarias y toda otra
norma que se oponga a la presente.
50. Sustitúyese el artículo 51 de la Ley 24.241 por el siguiente:
Artículo 51.- Las comisiones médicas y la Comisión Médica Central estarán integradas por cinco (5) médicos que serán designados: tres (3) por la Superintendencia de Administradoras de Fondos de Jubilaciones y Pensiones y dos (2) por la Superintendencia de Riesgos del Trabajo, los que serán seleccionados por concurso público de oposición y antecedentes. Contarán con la colaboración de personal profesional, técnico y administrativo. Los gastos que demande el funcionamiento de las comisiones serán financiados por las Administradoras de Fondos de Jubilaciones y Pensiones y las Aseguradoras de Riesgos del Trabajo, en el porcentaje que fije la reglamentación. Como mínimo funcionará una comisión médica en cada provincia y otra en la ciudad de Buenos Aires. (Artículo sustituido por art. 50 de la Ley Nº 24.557).
(Ver Decreto Nº 1306/2000, abrogado por art. 18 de la Ley N° 26.222, que modificó el presente artículo y cuya entrada en vigencia se suspendió en virtud de una resolución judicial por Decreto Nº 438/01, que estableció como fecha de entrada en vigencia de las disposiciones del Decreto Nº 1306 del 29 de diciembre de 2000, que no hubieran tenido efecto hasta el 16 de marzo de 2001 inclusive, el primer día del tercer mes siguiente a aquel en que quede firme la sentencia que, en su caso, revoque la medida cautelar dictada en el Expediente Judicial Nº 700.027/2001 del registro de la Cámara Federal de la Seguridad Social).
51. Comuníquese al Poder Ejecutivo
La Corte Suprema de Justicia declaró que, si bien no es cuestionable desde el punto de vista constitucional que "para determinadas incapacidades" la reparación se establezca en pagos periódicos, si es reprochable que no haya excepciones a esa regla, como la que encuadraría al trabajador de este caso en particular, un taxista que perdiera la visión del ojo izquierdo y quedara imposibilitado de seguir trabajando, por lo que se pronuncia por la inconstitucionalidad del sistema de renta periódica creado por la Ley de Riesgos del Trabajo (Art. 14.2.b Ley Nº 24.557) en autos: "Milone, Juan Antonio c/ Asociart S.A. Aseguradora de Riesgos del Trabajo s/accidente - Ley 9.688" - CSJN - 26/10/2004.