Asociación de Abogados de Buenos Aires
– COMISION DE SEGUROS

Curso Año 2000

Preside la Comisión Dr. Gustavo Raúl Meilij.
Coordinador del contenido Dr. Jorge Carlos Isola.

PRIORIDAD DE PASO

Aclaración:
Este trabajo contiene las conclusiones elaboradas en el marco del debate ordinario del primer semestre del año 2000 en la Comisión de Seguros. Las actuales posiciones, irán variando a medida que la legislación y jurisprudencia aclaren y adecuen los conceptos, por lo que toda enunciación es provisoria. Tratamos de arribar a conceptos perfectibles y actualizables, sin pretender un concepto absoluto, solo aspirando a una visión actual de los criterios de prioridad de paso, para conocer si su violación implica incurrir en culpa grave como factor de exclusión de cobertura del seguro de automotores.

Concepto de preferencia.

Quizás sea uno de los puntos más importantes en materia de accidentes de tránsito. Salvo ocasionales excepciones, la cuestión trata del tránsito en los cruces o intersecciones, que es el punto de mayor peligrosidad en la circulación.

Si bien han mejorado el estado de los caminos y la seguridad en los vehículos, dichas circunstancias aún no lograron disminuir los accidentes en los cruces de caminos. Por ello es importante saber cuales son las reglas de comportamiento al abordar una intersección y distinguir el rol de preferencia para prevenir accidentes.

NORMAS REGLAMENTARIAS.
En la vía pública se debe circular respetando:
1.      las indicaciones de la autoridad de comprobación o aplicación;
2.      las señales de tránsito;
3.      las normas legales,
Tal es el orden de prioridad que surge del art. 36 de la ley 24.449.
Dicho ordenamiento obedece al hecho que las indicaciones de la autoridad generalmente tienen relación con la actividad preventiva, la atención de una emergencia o la alteración del normal ritmo de circulación vehicular. En segundo lugar, las señales de tránsito, fijas o transitorias, obligan, por ejemplo, a disminuir la velocidad o a detenerse, estableciendo límites restrictivos respecto de las marcas legales. Así las que tienen que ver con la topografía del camino o las circunstancias habituales: por ejemplo "SALIDA DE CAMIONES".

La autoridad administrativa puede alterar mediante la colocación de semáforos y carteles indicadores la regla básica que otorga preferencia al vehículo que circula por la derecha. Esta regla, que pasa ser residual, cuantitativamente resulta ser la más importante, porque rige en todas las intersecciones donde no hay señalización o jerarquización de las vías de circulación.

Si dos vehículos llegan en un mismo momento a una intersección, entrarían en colisión si no se respetara la preferencia. Para el estudio del tema debemos plantear la hipótesis de dos rodados que se cruzan perpendicularmente si cambiara alguno la dirección que trae, se alterarían las reglas de preferencia, ya que todo vehículo que cambia de dirección o sentido de marcha queda privado de preferencia.

Podemos decir entonces que la expresión "CEDER EL PASO" es el verdadero centro de la cuestión, y la importancia de distinguir al preferente del no-preferente es relevante por la presunción de culpabilidad que recae contra este último.

La preferencia de hecho.

Se las denomina de hecho porque quien llega primero tiene "ganado" el derecho al paso. Es una simple adaptación ciudadana a la ley de la selva. Enrrolarnos en alguna de ellas nos llevará a dilucidar cada acontecimiento sobre la base de hechos y pruebas de cada caso concreto.

1.      Teoría del eje medio
2.      Teoría de la anticipación al ingresar al cruce.

Adoptar estos criterios favorece la producción del accidente en los cruces; pues cada conductor, acelerando, tratará de obtener la posición de privilegio.

Para reciente jurisprudencia de la Capital Federal, la prioridad de paso que goza un vehículo que transita por la vía pública solo puede ser soslayada cuando el vehículo que no la tiene posee franca factibilidad para el cruce - de modo tal que el preferente no llegue a embestirlo - siendo que de ese modo no hay conflicto, porque no es preferente por cuestión del espacio que ocupa, sino en razón del tiempo necesario para completar el cruce (al no haber colisión, no hay conflicto de prioridad). La prioridad de paso no puede ser una regla que permita llevar por delante a todo "vehículo" que se interponga en la marcha. 42.380-S CNCiv. Sala "A" 1999/08/20.

Al realizar la pirámide jurídica, no debemos olvidar que existe el art. 1071 del Código Civil, La ley no ampara el ejercicio abusivo de los derechos. Se considerará tal al que contraríe los fines que aquélla tuvo en mira al reconocerlos o al que exceda los límites impuestos por la buena fe, la moral y las buenas costumbres. Este criterio de abuso del derecho condena toda desviación en cuanto a su función.

La prioridad de paso es la regla que equilibra la ecuación SEGURIDAD y CELERIDAD en el tránsito. Teniendo en cuenta  estos dos presupuestos podremos resolver los conflictos que se producen en las intersecciones, sobre todo en las ciudades de intenso tránsito.

El estudio debe acentuarse en las conductas a mantener el prioritario y no-prioritario, pues el primero en todo momento debe mantener el control del vehículo (Cosa Riesgosa) y el frenado es una contingencia normal en el tránsito, sobretodo en las esquinas que es el lugar NATURAL de cruce de peatones, que TIENEN PRIORIDAD RESPECTO DE LOS VEHÍCULOS. Por ello, quien ingresa a una encrucijada debe SIEMPRE prever la presencia de personas. Consiguientemente, la prioridad de quien aparece por la derecha no es permiso para matar o arrasar cuanto haya en su camino.

JURISPRUDENCIA.

Destacamos que en la Sala de Jurisprudencia de la Cámara de Apelaciones de la Capital Federal aparecen 45 fallos vinculados con esa voz, en su mayoría los fallos son anteriores a la sanción de la ley 24.449. Sin perjuicio de lo cual merecen atención, el SUMARIO 0001589 “Fischetti y Cía. S.R.L. c/ De Carlo Hector Esteban y otros s/ Sumario”. En este fallo del 19 de octubre de 1989 se menciona la contradicción entre la Ordenanza Municipal de la Ciudad de Buenos Aires, que otorga prioridad de paso a quien circula por una avenida, en contraposición del “Reglamento General de Tránsito ...” (Sala C).

SUMARIO 0008519 “Mobila María c/ Transporte Sol de Mayo y otro s/ Daños y Perjuicios” En el fallo, del 19 de noviembre de 1991 ya se otorga prioridad a quien circula por la avenida, respecto de quien ingresa a ella. (Sala G).

SUMARIO 0010355 “Bontempo Irma Beatriz c/ Lucero, Siciliano Luis s/ Daños y Perjuicios” El fallo, posterior a la ley 24.449, del 29 de agosto de 1997, textualmente dice “...si bien de conformidad con lo dispuesto por el Art. 41 de la ley 24.449, cuando ambos conductores llegan a la bocacalle en forma simultanea, el que lo hace por la derecha del otro tiene prioridad de paso, TAL PRIORIDAD NO RIGE CUANDO EL OTRO YA HA TRASPUESTO LA MITAD DEL CRUCE. (Sala L).

SUMARIO 0011349 “Mattiussi Hector c/ Luna Rafael H. Y otros s/ Daños y Perjuicios” El fallo es también posterior a la sanción de la ley 24.449, del 20 de abril de 1998. El derecho de paso que por vía de principio corresponde al vehículo que aparece por la derecha, no juega igual en todos los supuestos, sino exclusivamente en aquellos en que ambos rodados llegan juntos a la intersección. La violación de esta preferencia en el paso no constituye sí “iure et de iure” la culpa civil del infractor a lo luz de los art. 512 y 1109 del Código Civil, sino que bien puede quedar neutralizada por otras circunstancias. (Sala K).

La Comisión de Seguros de la Asociación de Abogados de Buenos Aires, considera en su conjunto que la prioridad de paso entre vehículos que aparecen en una encrucijada pertenece a quien arriba por la derecha, y genera una presunción de culpabilidad que cede solo cuando el preferente perdió el pleno dominio del vehículo.